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中国“稀土之痛”何时了

【铝道】较近一段时间，关于中国刺激了吹塑机机制造机械行业的发展的稀土管理问题再次成为中外媒体的焦点。众所周知，稀土是战略资源，具有极为重要的战略价值。中国的稀土资源储量曾一度占到全球储量的85%，但一直以极低的价格输送到国际市场。据报道，2009年中国的稀土产量为15万吨，远远超过市场10万吨的需求，价格始终在低位徘徊。

在国际大宗商品市场取平均值上，有一个奇怪的现象，比如石油、煤炭、铁矿砂等，凡是中国处于出口阶段的时候，价格都极为低廉，一旦转为进口，价格则飙升了数十倍。同样拥有丰富稀土资源的美国却将其稀土矿山封闭；而资源匮乏的日本则大肆购买中国稀土，将其埋入海中，以备未来几十年之用。目前中国的实际稀土储量已经不足世界的30%，如果再得不到有效地管理，未来一旦变成纯进口，我们花费的不仅是几十倍、甚至几百倍的金钱，更可能产品利用于汽车、电子电器、航空航天等领域将在战略上被西方国家钳制。

中国稀土为何一直以低价出售有着非常复杂的国际国内背景和原因。

首先，从国际上讲，美国等西方国家为遏制中国和平发展，把耗费稀土作为不断削弱中国战略优势的重要手段。他们利用各种途径，压低稀土价格，毫无节制地消费甚至储存稀土，直接导致中国稀土储量逐年下降。为长期获得廉价的稀土供给，西方发达国家已经形成了战略同盟。当中国有关部门发出整顿稀土生产秩序、严禁稀土原料出口等信号时，他们便会通过舆论宣传、开听证会、威胁终止技术转让等多种方式向中国施加压力。此外，面对中国越来越严格的管理排屑机，西方一些大型企业竟然设法绕过中国政策法规的监管，通过合资的方式在中国稀土矿旁边设立公司，渗入稀土矿开采，或l 原理者通过收购、兼并、重组的方式控制有采矿权的中国企业。

在国内来讲，原因同样是错综复杂的。靠前，过去相当长一段时间，我们对稀土的重要作用和价值的认识并不充分，对我国稀土资源的高占有率带有盲目乐观的情绪。第二，稀土矿产开发秩序混乱，稀土产业集中度低。对于如此重要的战略资源，开采权有的竟下放到了县、乡，这些地方政府为局部的、短期的利益，对国家开采总量控制指标阳奉阴违，有的甚至倒卖开采指标，再加上稀土企业经营方式粗放，产品结构不合理，普遍存在规模偏小、主体过多、采选技术落后、恶性竞争等问题，导致资源流失严重，环境遭到破坏。第三，随着国家稀土出口配额的逐年减少，稀土走私活动又日渐猖獗。据测算，20弹簧机09年稀土走私出境超过2万吨，约占实际压力控制出口量的1/3。

稀土资源是关系到我国经济安全、军事安全和社会稳定的重大战略课题，必须未雨绸缪，采取果断措施，综合运用各种方法和途径，扭转稀土在生产、销售、出口、研发等环节混乱的局面，加强对国家战略资源的掌控能力，为国家的长治久安和可持续发展提供坚强的保障。

一要从战略的高度重视稀土问题。将稀土问题提升到国家重大安全与发展问题去思考和谋划，可以借助刚成立的国家能源委员会，在能源委员会内部设置常设机构，改变当前政出多门、相互掣肘的状况，以加快应急和反应速度，增强执行力。

二要推行稀土储备制度，提升中国稀土在国际贸易中的话语权。通过收购、兼并、重组等方式，构建以大型企业集团为主导的稀土产业格局，促进资源向优势企业聚集，在国家矿产地储备战略试点的基础上，建立健全稀土重要战略储备制度，稳定稀土价格，增强国际贸易定价权和话语权。

三要整顿稀土开采秩序。要树立国家法规的严肃性和权威性，使各级领导干部树立科学发展的理念，确立一把手负责制，把执行国家稀土政策的情况作为干部考核任用的重要依据，严肃处理违反稀土相关规定的干部。

四要逐摩擦压力机步减少乃至终止稀土出口。 稀土出口将会威胁中国稀土产业安全 ，这是工信部制订的《〈年稀土工业发展规划〉修订稿》所得出的结论。随着我国经济高速发展，各种新材料、新能源不断研发，对稀土的需求将急速增长。我国现有的稀土储备将很难满足自身发展的需要。必须坚决维护国家利益，顶住西方发达国家压力，严格控制出口配额，并逐年减少。

作者:中心 2631次浏览

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